La Gara Telematica
La normativa
La normativa sullo svolgimento delle gare di appalto è definita dalla legge De Lise:
- Art. 74: Le offerte hanno forma di documento cartaceo od elettronico e sono sottoscritte con firma manuale o digitale secondo le norme di cui all'articolo77;
- Art. 77: comma 6 lettera b) Le offerte presentate per via elettronica poossono essere effettuate solo utilizzando la firma elettronica digitale[...]
- Allegato XII - Requisiti relativiai dispositivi di ricezione elettronica delle offerte: I dispositivi di ricezione elettronica delle offerte [...] devono garantire, mediante procedure e mezzi tecnici appropriati, almeno che: [...] si possa ragionevolmente assicurare che nessuno possa avere accesso ai dati trasmessi in base ai presenti requisiti prima della scadenza dei termini specificati
Modalità
Il software Albo Fornitori permette la gestione e la partecipazione a gare d'appalto telematiche. L'iter di gestione della gara prevede i seguenti step:
Come indicato dal flowchart, all'interno della procedura di gara telematica sono previste due entità fondamentali: l'ente che bandisce la gara d'appalto e il fornitore che decide di partecipare alla gara.
Il passo iniziale che l'ente fa è quello di creare la gara telematica, compreso caricamento degli allegati tecnici, dei moduli di offerta e di tutta la documentazione relativa al bando. A questo punto sarà possibile per il fornitore che volesse partecipare alla gara, scaricare gli allegati al modulo di offerta economica e caricarli, compilati e firmati digitalmente, nel modulo di partecipazione online. Soltanto dopo la scadenza dei termini della presentazione delle offerte cartacee, verrà aperta una finestra temporale di 48 ore durante la quale sarà attivata la possibilità di caricare l'offerta economica. Alla scadenza delle 48 ore nessuno degli addetti alla gestione della gara potrà accedere ai documenti caricati dai partecipanti, fino alla data ed all'ora di seduta della gara, specificata in fase di creazione della procedura.
A questo punto entra in gioco la figura dell'azienda parecipante alla gara: il primo passo che deve compiere è quello di registrarsi all'albo fornitori dell'ente. Dopo la registrazione l'azienda sarà abilitata alla visione delle gare telematiche in corso, ed accedendovi potrà scaricare tutta la modulistica disponibile per la partecipazione, sia il modello per l'offerta economica che tutti gli altri allegati. Il tutto dovrà essere compilato e firmato digitalmente. A questo punto l'azienda partecipante potrà caricare online tutta la modulistica, ad esclusione del modulo di offerta economica. Per una maggiore sicurezza nella gestione della gara (superando l'aggettivo ragionevolmente utilizzato nella normativa), e per garantire che nessuno possa accedere all'offerta economica online prima della scadenza dei termini (e possa trarre vantaggio dalla conoscenza delle offerte degli altri fornitori), al modulo di offerta economica sarà inoltre necessario applicare anche una marca temporale in data antecedente alla scadenza del bando: tale modulo di offerta economica sarà caricabile soltanto in un periodo di 48h immediatamente successive alla scadenza del bando (per maggiori approfondimenti sulla marca temporale clicca quì). A questo punto il fornitore dovrà solo attendere la seduta di gara per conoscerne l'esito finale
Vantaggi
- Accreditamento all'albo fornitori online dei partecipanti alla gara;
- Accentuamento del principio di segretezza dell'offerta mediante l'uso della firma digitale;
- Gestione ticketing e quesiti attraverso il portale, e visualizzabili all'interno delle gare in stile "forum";
- Blocco dell'accesso alle offerte caricate dai partecipanti fino alla data e all'ora della seduta della gara;
- Eliminazione della documentazione cartacea;
- Maggiore facilità di consultazione, revisione ed accesso alla documentazione inoltrata;
- Gestione di un protocollo separato per la numerazione dei bandi e delle domande di partecipazione ricevute
La normativa
La normativa sullo svolgimento delle gare di appalto è definita dalla legge De Lise:
- Art. 74: Le offerte hanno forma di documento cartaceo od elettronico e sono sottoscritte con firma manuale o digitale secondo le norme di cui all'articolo77;
- Art. 77: comma 6 lettera b) Le offerte presentate per via elettronica poossono essere effettuate solo utilizzando la firma elettronica digitale[...]
- Allegato XII - Requisiti relativiai dispositivi di ricezione elettronica delle offerte: I dispositivi di ricezione elettronica delle offerte [...] devono garantire, mediante procedure e mezzi tecnici appropriati, almeno che: [...] si possa ragionevolmente assicurare che nessuno possa avere accesso ai dati trasmessi in base ai presenti requisiti prima della scadenza dei termini specificati
Faq
Domanda: Rispetto al protocollo tradizionale che differenza c'è con la gara telematica?
Risposta: Nessuna: Il partecipante al caricamento dell'offerta economica riceverà una pec con il protocollo digitale della stessa. Contestualmente sempre via posta elettronica certificata al protocollo generale dell'ente sarà inviata una pec con gli estremi della protocollazione.
Domanda: La PEC ha valore legale?
Risposta: Assolutamente si. E' al pari se non superiore ad una raccomandata A/R cartacea. La pec rilascia contestualmente il certificato di avvenuta consegna della mail.
Domanda: Quali sono i requisiti informatici per poter partecipare ad una gara telematica?
Risposta: Oltre ad un personal computer con accesso Internet, è necessario avere una mail pec, altresì necessaria per la registrazione e partecipazione al bando ed obbligatoria per legge, e la Firma Digitale con marcatura temporale, acquistabile ed attivabile presso la Camera di Commercio più vicina o providers quali Aruba
Domanda: Posso telematicamente porre domande alla stazione appaltante su eventuali dubbi sul bando?
Risposta: Assolutamente si, la risposta avverrà attraverso l'area riservata in riposta al quesito e se il quesito è di interesse o di carattere generale per ogni bando verrà attivata una FAQ (domande frequenti) disponibili per i partecipanti.
Domanda: Potremo vedere le graduatorie online?
Risposta: Si, una volta stilata la graduatoria, verrà data comunicazione sulla voce aggiudicazioni della ditta aggiudicataria e del criterio di aggiudicazione. Verrà altresì pubblicata una graduatoria contestualmente al portale ufficiale dell'ente.
Domanda: Si può presentare ricorso telematico?
Risposta: Il ricorso dovrà avvenire secondo i canoni tradizionali o con l'invio di una PEC come valore di raccomandata.